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云顶国际下载加大脱贫攻坚力度推动老区振兴发

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cription="编辑提供的本地文件" sourcename="本地文件" style="padding: 0px; margin: 0px; border: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba; height: 584px; width: 564px;" alt="" /> 2008年4月8日,习近平同志在宁夏回族自治区党委、政府主要负责同志陪同下深入青铜峡陈袁滩镇袁滩村田间地头了解春耕生产。 武夷山六盘山山山相连 闽江水黄河水水水相融 闽宁对口扶贫协作:19年的执着 19年的收获 这段跨越了3000多公里的守望相助,始于党中央、国务院“开展东西部对口扶贫协作”的重大决策。19年来,福建与宁夏,这两个省区,用智慧和心血演绎着 “闽宁模式”的故事 19年,对于人类历史长河,不过是一瞬。 19年,对于宁夏发展史,却是浓墨重彩的一页。 初夏,宁夏闵宁镇201省道上,周边的葡萄园枝繁叶茂。苏玉莲坐在自家小院葡萄架遮出的浓荫下,摊开两只手,一笔一笔地算起账来。 “种了10亩葡萄,年均收入3万元,还有两亩枸杞,干果收购价每公斤超过60元,一亩枸杞能收入1万多元。现在,女儿女婿也都在镇上工作,全家人均年收入超过了16000元,比刚刚搬迁来时增加了20倍。” 走在苏玉莲居住的闽宁镇,一栋栋具有闽南风格的建筑错落有致,房顶上的太阳能热水器仿佛自豪地抬着头,体育设施一应俱全,一群孩子正在操场上打篮球⋯⋯ 是的,一切都从19年前那场搬迁开始变得不一样了。 那一年,福建和宁夏启动对口扶贫协作,为了走上脱贫致富的道路,世代生活在西海固贫困地区的苏玉莲随着4万多父老乡亲举家搬迁到了永宁县平原地区。彼时,这里一片荒漠,天上没鸟飞,地上不长草,百里无人烟,风吹砂石跑。这里会比老家好么?还能不能继续待下去,苏玉莲心里不停地打鼓。 “从来没有想过会有今天这样的生活,多亏了当初坚持下来。”说到这里,苏玉莲脸上露出了幸福的笑容。 19年了,从西海固贫瘠地区到黄河灌区的平原地带,从一片戈壁荒滩到生态移民示范村,从干农活到做产业,苏玉莲和乡亲们的生活在闽宁对口扶贫协作的大背景下,发生了质的飞跃,而这仅仅是一个缩影。cription="编辑提供的本地文件" sourcename="本地文件" style="text-align: center; padding: 0px; margin: 0px; border: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba; height: 400px; width: 616px;" alt="" /> 2008年4月8日,习近平同志看望固原市原州区开城镇深沟村回族农民金学文一家。习近平对金学文说:“看到你们的日子过得好,我们很高兴。” 顶层设计形成“闽宁模式” 1996年,为了缩小东西部地区发展差距,实现东西部地区协调发展,党中央、国务院提出了“两个大局”的战略构想和推进西部大开发的统一部署,并作出一项战略性决策:东南沿海10个较发达的省市,帮扶西部10个较为贫困的省区。其中,福建省被指定帮扶宁夏回族自治区,承担起了对口帮扶宁夏的任务。接到这个重托,福建省当即成立了由时任福建省省委副书记习近平为组长,省委组织部、宣传部、农办、计委、经贸等19个省直机关为成员单位的福建省对口帮扶宁夏领导小组。同年11月,闽宁对口扶贫协作第一次联席会议在福建召开,共同商定:两省区每年举行一次联席会议,总结、安排对口帮扶工作,协商解决有关问题;建立扶贫协作发展基金;从福建沿海5个省辖市中选出经济实力较强的8个县;委派挂职干部、部门对口协作等。 至此,闽宁对口扶贫协作在这个闪耀着智慧光芒和强大生命力的顶层设计中拉开了序幕。 1997年3月,第一批福建赴宁夏山区8县的挂职干部抵达银川;同时,宁夏山区90多名农村女青年到莆田新威电子公司上班⋯⋯ 紧接着,1997年4月,习近平率福建党政代表团奔赴塞上,深入宁夏南部山区进行考察,参加闽宁对口扶贫协作第二次联席会议。 6天的时间里,习近平翻山越沟,一路走访了永宁县和同心县、海原县、西吉县、隆德县等5个对口帮扶县市,查看了吊庄搬迁、梯田建设、井窖抗旱、学校医院等,探访了贫困家庭,看望帮扶干部,将党中央、国务院的关怀和福建省委、政府的关心传递给山区百姓。每到一地,习近平都嘱咐帮扶干部一定要尊重回族同胞的生活习惯,从每一个细节做起,要求福建在宁挂职干部,一定要静下心来,耐得住寂寞,把东部的经验带过来,把西部的精神带回去。习近平在隆德县对干部群众说:“闽宁对口扶贫协作是一项政治任务,我们要坚决完成,对联席会议议定的事情要尽快落实,所承诺的事情要抓紧兑现。” 这6天一路上的所闻所见,习近平对闽宁对口协作的模式有了更深刻的思考。随后,他代表福建省委、省政府在闽宁对口扶贫协作第二次联席会议上提出“要广泛深入地开展多种形式的扶贫协作,促进闽宁双方共同发展”;“要动员企业家到宁夏投资办厂”“开展经贸合作”“兴办社会公益事业”;要“加强干部交流和人才培训”等,这些指导思想对“闽宁模式”的形成与发展起到了关键的作用。 习近平两次在宁夏考察,五次出席闽宁对口扶贫协作联席会议,三次就对口扶贫协作发表重要讲话,所提出的“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的指导原则,成为“闽宁模式”的指导思想,而“闽宁模式”的形成、发展和实践则成为扶贫开发、闽宁合作的的灵魂,在每一个历史阶段起到了关键作用。 之后,一年一度的“省级联席会议”,在两省区形成了协商、推进、监督机制,使得每年的协作项目都能与扶贫开发和宁夏发展大局紧紧相扣,按照“宁夏所需,福建所能”,既雪中送炭又互惠双赢;“市县结对帮扶”“互派挂职干部”“部门对口协作”等机制,更是使福建的人才、资金、科技、经验、市场要素等深深植入到宁夏发展的“肌体”,形成造血体系,从根本上提升了宁夏贫困地区的发展能力。 联席会议决定,福建省连续3年每年从财政拿出1500万元,用于双方协定的扶贫协作项目。cription="编辑提供的本地文件" sourcename="本地文件" style="text-align: center; padding: 0px; margin: 0px; border: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba; height: 440px; width: 697px;" alt="" /> 固原新貌。徐胜凯摄 习近平在玉泉营西吉移民吊庄建设闽宁村考察时提出,要集力聚资,将闽宁村打造成具有样板意义的闽宁协作示范村。 不负重托,第一年,1100户、6000人从西吉县搬到闽宁村安家落户。他们挖地坑、住窝棚、盖房打井、筛土平田,建设扬水站,在戈壁滩上种出了粮食。村里还提前完成道路、学校、村部、卫生院、邮电、市场和一二级扬水灌溉及井灌工程等基础建设,好日子一步一步走来。 在“闽宁模式”的指引下,同心县惠安新村,盐池县南苑新村、北塘新村,原州区团结新村、利民村等140多个闽宁协作示范村,20多个闽宁协作移民新村相继出现在宁夏大地。当初的“闽宁村”也发展为闽宁镇,用事实证明了闽宁协作示范村的样板意义。 2007年4月,时任党中央总书记胡锦涛来到宁夏,在考察了闽宁对口协作项目原州区中和村的整村推进和扶贫开发工作后,对福建挂职干部说:“你们要把东部发展的经验和做法带到这里来”。 2008年7月,“全国东西扶贫协作经验交流会”在宁夏召开,“闽宁模式”受到与会专家、学者、干部的一致肯定,被誉为东西扶贫协作的典范。福建省闽宁对口帮扶办公室被中央扶贫开发领导小组评为东西扶贫协作先进单位。 岁月倏忽,眨眼已是19年,从修路、建井窖到80个闽宁温饱示范村的建设,支持35万生态移民、共同推进六盘山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程;从单纯的政府援助,到引入市场机制动员福建企业来宁投资;从支教支医到推进贫困地区社会经济全面发展,两省区携手推进闽宁互学互助对口协作,闽宁对口扶贫协作不断深入,水平不断提高。而这背后,是党中央、国务院的深切关怀,是闽宁两省区干部群众的密切配合和努力奋斗,也是习近平集中群众智慧所创造的“闽宁模式”产生的关键作用。 2013年10月,福建省委书记尤权率党政代表团到宁夏参加第十七次闽宁对口扶贫协作联席会议时指出,要进一步深化闽宁互学互助,在两省区间形成多层次、宽领域、全方位的协作,将闽宁协作进一步向纵深推进。 2013年至今,自治区党委书记李建华多次深入宁南山区考察,先后8次到闽宁镇调研,3次现场办公,解决产业发展、基础设施建设等方面的难题。李建华提出,闽宁对口扶贫协作要一以贯之地落实好“闽宁模式”,要从过去以宁南山区为主向全区范围拓展,以全区的发展带动宁南山区的扶贫开发,在工作主体、合作领域、帮扶形式上创新提高。 自治区主席刘慧多次到南部山区和闽宁镇考察,要求把各地的闽宁示范园区建设作为重要阵地,将其打造为扶贫开发的新平台,培育发展优势特色产业,进一步加大科技培训,增强内生发展动力。 2013年9月,国务院扶贫办将“闽宁模式”正式列入《中国社会扶贫创新行动优秀案例集》,并作为具有代表性、创新性和推广价值的成功案例向全国推广。 2014年,根据国务院副总理汪洋的批示,国务院扶贫办在宁夏召开全国东西协作会议,推广“闽宁模式”的成功经验。 一段段故事流淌“闽宁模式” 如果说“闽宁模式”是一篇乐章,那么19年来,一批又一批的福建援宁干部则像奏响“闽宁模式”乐章的演奏家,将闽宁两省区人民的情谊和奋斗奏出一首首感人的音乐,长久回响在山水之间。 从1996年第一次对口扶贫协作联席会议开始,福建省每年都会抽调优秀干部和科技、教育、医疗人员到宁夏帮扶县参加扶贫开发工作,至今已有近千人。 有篇报道这样写道:“假如你到宁南偏远山区,与村民谈福建、谈福建来的扶贫干部,老乡们的眼睛就会突然发亮,盯着你,急切而高声地叙述埋藏在心底的故事,生怕你漏听了一个字”。 19年的闽宁扶贫协作,7000多个日日夜夜,近千名从福建来的挂职干部、科技人员、医生、教师、政法干警,将他们的青春岁月,甚至是生命留在了宁夏南部山区的沟沟坎坎里。 林国荣,厦门市优秀检察官,在固原检察分院挂职一年中,先后办理多起重大疑难案件,接待群众来访申诉、解答疑难问题100多件。 2001年9月17日,就在他圆满完成任务返回福建途中,不幸因公殉职,年仅39岁。根据他生前的表现,宁夏回族自治区检察院为他追记一等功,并给他家庭1万元慰问金。而他的爱人又把这钱悉数捐献给了六盘山区的“希望工程”。她饱含深情地说:“我知道国荣的心思,把这笔钱捐给山区的孩子,国荣在九泉之下也就安心了。” 泾源县挂职县委书记汪成旺,是将科学养牛的“星火”带到宁夏贫困落后山区的第一人,在老乡们的记忆里,汪成旺常常带着个本子,一路调研,一路笔记。在看到乡村教师拿干馒头当午饭时,他就把兜里几百元钱塞给了对方;在得知小学女娃没钱治病时,他筹措资金帮助小女娃做手术。挂职期满离开的那天,数百名父老乡亲来为他送行。 还有被山区群众亲切称为“闽宁友好使者”的林月婵,在闽宁对口扶贫的历史里,这位亲历“闽宁模式”发展的南国女子,先后40多次来到宁夏,递交过多份有分量的调研报告和项目建议,送出去近百名山区女孩赴闽务工…… 十九载春夏秋冬,感人的故事还有很多很多,像珍珠一般,散落在宁夏山区村民的心间。cription="编辑提供的本地文件" sourcename="本地文件" style="text-align: center; padding: 0px; margin: 0px; border: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba; height: 474px; width: 670px;" alt="" /> 2013年10月22日,福建省委书记尤权,在宁夏回族自治区党委书记李建华等领导的陪同下,考察宁夏永宁县德龙10万亩有机葡萄生态产业园。福建籍企业家陈德启介绍情况。 cription="编辑提供的本地文件" sourcename="本地文件" style="padding: 0px; margin: 0px; border: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba; height: 416px; width: 567px;" alt="" /> 2013年10月23日,福建省委书记尤权、自治区党委副书记崔波等领导的陪同下,考察六盘山中学。 一串串数字印证“闽宁模式” 回顾闽宁对口扶贫的“账”,从1996年至今,福建向宁夏无偿援助2.43亿元,各对口帮扶市县无偿投入累计达2.32亿元,社会各界捐助折款1.22亿元;帮扶宁夏贫困地区修建22.9万亩高标准梯田,改造危房危窑1900户,新建村级卫生室200个,援建希望小学96个,建设闽宁示范村124个,修建、完善了一批水利水保设施、农村电网、道路、广播电视、饮水工程等,并建设了一批具有一定规模的特色种植业、养殖业基础设施,实施科技扶贫,推广旱地宝,发展菌草产业,使近50万群众受益⋯⋯ 一串串数字,记录了闽宁对口扶贫十九载的成果,也印证了“闽宁模式”的生命力。 1996年,4万多西海固贫困地区的农民走出大山,建起了移民新村。但搬出来只是第一步,如何让搬出来的和仍在山区的农民从根本上富裕起来,成为了闽宁对口扶贫协作的重要任务。 为解决好这个问题,1997年闽宁对口协作扶贫第二次联席会议提出:福建作为菌草技术的发源地,要积极帮助宁夏运用这一技术发展菌草业。于是从那时开始,福建农林大学菌草研究所先后派出15批205名技术人员到宁夏传授菌草扶贫技术,并分别在彭阳、原州、海原三县区和闽宁村建立食用菌示范点,发展菌草种植农户1万多户。 在彭阳县长城塬村,由福建省投资245万元,带动当地投资1600万元的“闽宁现代食用菌产业示范园”,200多个智能温控室里的各种食用菇,年产量可达1千多吨。 福建农科院土壤肥料研究所林戎斌主任是食用菌专家,从土棚到日光温棚再到彩钢板恒温室,林戎斌不断探索创新,使食用菌生产成为彭阳等县的支柱产业之一,许多农户仅此一项就能每年增收3000元。 移民翁海礼,是窑洞育菌技术“第一个吃螃蟹的人”。搬进移民村后,看准了菌菇产业的前景。“过去我有80亩地,干驼了背一年毛利才6000元。现在我只要3个窑洞,一年就有6000元纯利,我准备把周围的窑洞都承包过来。” 光有政府的帮扶还不够,还要引入市场机制才能增强造血功能,更大程度上加快宁夏扶贫开发的步伐。1997年第二次联席会议时,习近平与当时在宁的11位闽商座谈,希望他们进一步发展,把福建的先进理念和好项目带到宁夏,动员更多的企业家到宁夏找市场,搞开发,结成联合体,共同发展。 此时,来自福建的“全国种粮女标兵”林水英已经带着她的产业化理念在西吉1万多亩土地上,通过土地流转建立起了稳固的现代农业示范基地,并开创了“公司+合作社+基地+农户”,“产、加、销”一体化的“华林模式”。 登上位于将台镇的华林蔬菜基地观景台,数百个设施大棚在阳光下蔚为壮观。大棚里,工人们正忙碌地采摘成熟的西红柿。“这个基地辐射西吉县4个乡镇36个村,很多都是生态移民村。附近村里的近万名务工人员每天乘坐公司大巴车上班,一年务工7个月,收益达15000元。”公司副总徐金国介绍。如今,华林公司已发展到7个生产基地,不仅帮扶援建了移民村,将农村剩余劳动力变成了产业工人,还带动周边8个乡镇36个村千户以上的农民种植蔬菜2万多亩。“公司的愿景就是要把生态移民、设施农业发展和小城镇建设有机结合起来,十年就有大变化。”徐金国笑得很自豪。 闽商严国圣在西吉投资建起了自己的“薯业帝国”,他生产的休闲食品每年消化马铃薯四万吨,成为西海固地区农业产业化发展的样本,带领西吉现代工业实现零的突破。 厦门企业家姚迅带领团队来到泾源,建立起了苗木专业交易市场,并与福建农林大学等科研机构建立了珍稀苗木育苗实验室,对六盘山上70多种濒临绝种的珍稀花木进行保护和繁育。 潘文贤在隆德开办了第一家出口企业—宁夏隆德人造花工艺有限公司,解决了当地剩余劳动力的就业问题。 闽商们一群群赴宁投资,栖息在不同产业的链条顶端,引领走向,改变了西海固延续了千年的传统生产方式,很多闽商干脆定居宁夏,以产业项目帮扶为重点,扶持当地优势特色农业,促进了宁夏地区经济结构和经营方式的转变。 强壮工业筋骨,还必须依靠园区平台。2010年,挂职干部林珍发、林超雄首次提出在西吉建设工业园区的设想,10月,他们各自背着10多公斤不同类型的马铃薯样品,开始了推销之旅。整整两个月,下车,推介,上车,再推介,最终动员了100多人到西吉考察。在西吉缺电少水的一间简陋的办公室里,两位身家过亿的老总和林珍发、林超群啃着干馒头,开始筹划建设宁夏首个“闽宁产业园”。目前,园区里已经有9家企业入驻。 2013年,“闽宁产业园”开始重点发展机械装备制造业,食品加工业、纺织业、电子信息、葡萄酒和配药产业等产业。“这两年,我们镇培养了近千名技术工人,都得到了社会的认可,下一步我们希望有些走出去的技术工人能够把观念、技术和市场带回来在镇上创业。”闽宁镇党委书记钱东说。 随后,闽宁镇扶贫产业园,西吉、盐池、隆德闽宁产业园等一批特色产业园区相继开工建设。 回顾这19年,从最初单纯的输血式扶贫到科技扶贫再到造血式扶贫;从山、水、林、田、路的综合治理到发展特色经济和支柱产业,闽宁协作领域的不断拓宽和成果,成了“闽宁模式”最鲜活的注解。 一系列变化解读“闽宁模式” 发展农村经济、完成好生态移民工程是宁夏“十二五”期间最大的民生工程,宁南8县是实施生态移民的主战场。 走进宁夏同心县豫海镇南安社区,青砖院落宽敞大气,屋顶上太阳能热水器一字排开,成为当地独特的风景线。这便是由福建南安市投入350万元援建的新居,这里不仅通水、通电、通路,还有配套的幼儿园、小学、活动中心和卫生室,移民每户只需花1万元就能住上54平方米的新房,彻底告别喝苦窖水、出行难、上学难的苦日子。 泾源县六盘山镇集美村,是远近闻名的美丽乡村。村子不大,村广场却格外气派,文化墙、卫生室、村小学一应俱全,按标准建造的每户80平方米小院整齐划一。“我家原来在那边的山沟沟里。”指着远处的山峰,搬迁来的回族老汉马成虎告诉记者,自己在山谷中过了近70年,喝了70年的雨水。后来,厦门市集美区对口帮扶,拿出百万资金,让生活在大山中五个村360户居民搬迁出来。“做梦都想不到,能住进这么好的房子,能喝上甘甜的自来水,每天能洗上热水澡。”马成虎激动地说。而在村支书王为宁看来,集美区的对口帮扶,不仅仅是几百万的资金,更是一种来自发达地区的理念。在集美区的建议和支持下,集美村率先在全县推开了网格化管理,用电脑实现了村务信息化覆盖,还推动了村级文化建设。 长期以来,看病难也是群众关心的民生问题。在由福建东山县帮扶援建的彭阳县人民医院住院楼里,新增了160张床位,床位总数达230张,医疗设施配套完善,不仅能满足全县25万名群众的看病需求,还可辐射到周边县。由厦门援建的海原县中医院,床位由原来的100张增至160张,年收治病人能力由原来的3000人次增至5000人次以上,年接诊能力可达10万人次。 消除贫困必须从源头抓起。贫困的成因多种多样,其中原因之一就是教育水平、文化程度低造成的。在扶贫开发中,闽宁两省坚持“智力扶贫” 和“扶贫搬迁”两手抓,先后兴建、扩建学校186所,为宁夏代培研究生138名、帮助培训教师近1500人,帮助近四万名辍学儿童和数百名贫困大学生重返校园。 cription="编辑提供的本地文件" sourcename="本地文件" style="padding: 0px; margin: 0px; border: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba; height: 420px; width: 659px;" alt="" /> 援建学校学生。徐胜凯摄 “哪座房子最漂亮?哪座就是我们的学堂。”在连江县援建的红蓝相间的盐池县第五小学,多媒体课件、触摸电教设备等一应俱全。学校90%以上的学生是农民工子弟,以前的学校不是完小,孩子们读到三年级后就得到别处上学。如今,在这所新学校里,孩子们在窗明几净的教室里读完小学课程,而且师资雄厚,设施完善。如今福建援建的学校已遍布宁南8县。 “闽宁模式”在19年的实践中,不但改变着贫困面貌,也不断刷新着宁夏贫困山区人民的思想。通过阳光培训和劳务对接,上万名的年轻人走出大山,到福建务工赚钱学技术,不仅学习先进的知识技术,也将更开放的理念带回到了大山。 从离家去莆田新威电子有限公司上班,到几年后从西吉往福州输送务工人员,这一路,蒙忠鹏感概颇多,越来越想要回乡创业。2004年春节,带着在福建的所见所闻所学,蒙忠鹏回到了宁夏,开始了他的创业之路。从种马铃薯、开出租开始,2012年,他筹资了100多万办起了“小秋杂粮”,并注册了西吉县震湖鹏强杂粮种植专业合作社。如今,蒙忠鹏的专业合作社年加工杂粮1500吨,辐射带动周边5个乡镇2000多户农民。 像蒙忠鹏同样的,还有创办专业养殖合作社的南国强、从福建挂职回来的将台镇党委书记戴华盛,深受福建干部影响的六盘山镇党委书记张青云等,则是宁夏南山区干部中“取经”开拓创新的代表。 19年,栉风沐雨,砥砺前行。历史不会忘记发生在两省跨越时空的“携手相伴”,人们不会忘记漫长岁月里两省区干部群众锲而不舍、守望相助的情谊。 新商务周刊记者 刘静

11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。 新华社记者鞠鹏摄 ntent style="margin: 0px; padding: 0px;"> 李克强讲话张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 新华社北京11月28日电中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。 习近平在讲话中强调,这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议,体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。会议的主要任务是,贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全国全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。 习近平指出,新中国成立以来,我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就,足以载入人类社会发展史册,也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。 习近平强调,我们要清醒认识到,当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。 习近平指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。 习近平强调,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。 习近平指出,精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估,按照摘帽标准验收。要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。 习近平强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子。 习近平指出,扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜。 省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。 习近平强调,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。 李克强在讲话中指出,打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时,更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重,剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法,确保实现脱贫目标,决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。要着力增强集中连片特困地区发展能力,国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜,适当提高农村公路建设补助标准,实施农村饮水安全巩固提升工程,制定和实施贫困村通动力电规划,加快推进宽带网络覆盖贫困村,逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草。调整完善资源开发收益分配政策,更多让当地和群众受益。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用,让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户,国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜,实施贫困村“一村一品”产业推进行动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁,确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善,通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业,找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫,对贫困家庭的高中学生,要全部免除学杂费,扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。推进大病医疗保险全覆盖,提高贫困地区医疗服务能力,加强传染病、地方病等防治。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。 李克强强调,要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚,加大中央财政对贫困地区转移支付力度,较大幅度增加专项扶贫资金规模,设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率,通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集,动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。 中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示,全党要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,确保扶贫工作沿着正确方向推进。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力。贫困地区要从实际出发,着力解决关键问题,与时俱进创新扶贫方式,真正围绕群众脱贫出实招,不搞形式主义的扶贫,不建形象工程的样板。要完善机制,调动各方特别是贫困群众积极性和创造性,坚决打赢脱贫攻坚战。 会议期间,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。 中共中央政治局委员、中央书记处书记,国务委员等出席会议。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央农村工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组成员,中央和国家机关有关单位、全国人大和全国政协有关专门委员会、部分中管企业、军队和武警部队负责同志等参加会议。

云顶国际下载,新华社北京11月28日电全国革命老区开发建设座谈会11月27日在北京举行。国务院副总理汪洋在会上强调,要认真学习贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议以及习近平总书记、李克强总理关于革命老区开发建设的重要指示批示精神,切实增强责任感、使命感,把加快老区脱贫攻坚摆在扶贫工作全局的重要位置,加大政策扶持力度,加快开发建设步伐,推动老区经济社会发展,让老区人民过上更加幸福美好的生活。 汪洋强调,老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献,我们永远不能忘记。加快推动老区建设发展,是我们的历史责任。要以贫困老区和困难群众为重点,因地因人精准施策,确保老区如期完成脱贫目标。加快建设公路、铁路、水利、电力、网络等重大基础设施,破解老区发展瓶颈制约。培育壮大特色农业、红色旅游等产业,大力促进转移就业,积极有序开发优势资源,加强生态建设和环境保护,不断增强老区自我发展和可持续发展能力。提高老区基本公共服务水平,尽快补齐教育、医疗等方面短板,加大社会保障力度,提高优抚对象优待抚恤标准,让老区人民与全国人民一道共享全面建成小康社会成果。

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